因農(nóng)村水環(huán)境的污染嚴(yán)重引起各界的重視，這些年來各地陸續(xù)投入農(nóng)村生活污水治理，取得了不錯(cuò)的成就，但也陸續(xù)發(fā)現(xiàn)了一些問題，較為突出的就是“重建設(shè)、輕運(yùn)維”。造成了很多的污水管網(wǎng)、污水廠站均未運(yùn)行，設(shè)施“曬太陽”情況較為普遍。形成這種情況的主要原因?yàn)樨?zé)任主體不明確。

一、農(nóng)村污水治理項(xiàng)目運(yùn)維管理現(xiàn)狀

農(nóng)村生活污水治理經(jīng)過了多年的實(shí)施，前期有美麗鄉(xiāng)村項(xiàng)目、覆蓋拉網(wǎng)式項(xiàng)目，近期的農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目，負(fù)責(zé)主管的部門有建設(shè)局、環(huán)保局、水務(wù)局等，具體實(shí)施基本為地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者村莊，造成了同一個(gè)區(qū)域，工藝選擇種類繁多，建設(shè)質(zhì)量參差不齊。建設(shè)完成后沒有運(yùn)維管理單位，或有地方村委環(huán)衛(wèi)或電工進(jìn)行管理，專業(yè)知識的缺乏加之監(jiān)督考核的缺失，造成多數(shù)管道破損、場站荒廢等現(xiàn)象。

二、明確項(xiàng)目各階段責(zé)任主體單位

1、建設(shè)階段 

1.1 建設(shè)局、水務(wù)局、環(huán)保局為上級行政主管，有較強(qiáng)的強(qiáng)制力，對項(xiàng)目實(shí)施起到主導(dǎo)作用。根據(jù)區(qū)縣農(nóng)村生活污水治理情況制作詳細(xì)的規(guī)劃，制作明確的實(shí)施方法，過程中進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，確保項(xiàng)目能在規(guī)定的期限內(nèi)圓滿的實(shí)施。

1.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委為地方政府，對于地方人文、環(huán)境較為熟悉，對收集管網(wǎng)的建設(shè)和污水廠站的土建施工起到重要作用。過程中涉及到各村不同的環(huán)境、居民的溝通協(xié)調(diào)工作等。這邊面由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一招標(biāo)實(shí)施便于管理和掌控。

1.3 地方水務(wù)集團(tuán)、污水廠，代表了污水處理的專業(yè)性，應(yīng)參與項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、招標(biāo)、技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)村生活污水處理設(shè)備的采購等，避免出現(xiàn)設(shè)計(jì)出現(xiàn)漏洞、理論實(shí)踐不統(tǒng)一、設(shè)備采購性價(jià)比失調(diào)等現(xiàn)象。

1.4 設(shè)計(jì)單位，根據(jù)主管部門的要求、參考水務(wù)集團(tuán)或污水廠的專業(yè)性建議，實(shí)地勘察各村現(xiàn)場情況，設(shè)計(jì)出來可行性施工圖紙，明確相關(guān)規(guī)范和要求，避免出現(xiàn)套圖脫離實(shí)際的情況。

1.5 土建施工單位，根據(jù)招投標(biāo)文件、施工圖紙等，嚴(yán)格按照規(guī)范進(jìn)行施工，積極與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委、居民做好溝通協(xié)調(diào)工作，做到安全文明施工，避免出現(xiàn)偷工減料現(xiàn)象，做到農(nóng)村污水處理工程安全質(zhì)量進(jìn)度的齊頭并進(jìn)。

1.6 設(shè)備單位 根據(jù)設(shè)備招投標(biāo)要求提供合格的處理設(shè)備，積極對接好各參建單位，指導(dǎo)配套土建單位的施工工作，負(fù)責(zé)安裝調(diào)試完成，確保農(nóng)村生活污水處理設(shè)備的正常運(yùn)行，農(nóng)村生活污水處理設(shè)施出水達(dá)標(biāo)。

2、運(yùn)維階段

2.1考核主管單位  由地方行政主管單位主導(dǎo)，指導(dǎo)運(yùn)管單位制定考核標(biāo)準(zhǔn)，定期對運(yùn)管單位、運(yùn)維單位進(jìn)行考核檢查，進(jìn)行監(jiān)督工作。

2.2運(yùn)管單位 建議由地方水務(wù)集團(tuán)或污水廠負(fù)責(zé)實(shí)施，根據(jù)污水廠站和收集管網(wǎng)的運(yùn)維管理進(jìn)行方案的編制、招標(biāo)、運(yùn)維過程考核管理、水質(zhì)檢測等工作實(shí)施。

2.3運(yùn)維單位 包括管網(wǎng)運(yùn)維單位和污水站運(yùn)維單位，統(tǒng)一由一家運(yùn)維單位實(shí)施亦可單位進(jìn)行運(yùn)維工作的實(shí)施，根據(jù)運(yùn)管單位的考核要求、招標(biāo)文件的要求進(jìn)行運(yùn)維工作的開展，建設(shè)運(yùn)維中心、運(yùn)維管理平臺、配備人員、機(jī)械、編制運(yùn)維制度、實(shí)施性運(yùn)維方案，定期進(jìn)行管網(wǎng)和廠站的運(yùn)維管理工作，接收運(yùn)管單位的考核。

2.4地方政府 鎮(zhèn)、村等配合運(yùn)管單位和運(yùn)維單位的現(xiàn)場工作，如地方矛盾的協(xié)調(diào)、特殊情況的處理等。

三、農(nóng)村污水治理老舊站點(diǎn)的運(yùn)維管理

早期建設(shè)的農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目需統(tǒng)一管理，因涉及主管單位、建設(shè)單位的不同，工藝的不同等情況，建議統(tǒng)一交接至運(yùn)管單位進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理，做好交接工作。

1、管網(wǎng)部分，由原建設(shè)單位和運(yùn)管單位、運(yùn)維單位逐一排查，羅列出影響運(yùn)維工作的相關(guān)問題，由原建設(shè)單位組織整改完善后移交。

2、站區(qū)部分，需原建設(shè)單位提供相關(guān)施工圖紙、工藝圖紙等檔案資料，根據(jù)現(xiàn)狀運(yùn)維單位提出改造方案，由原建設(shè)單位進(jìn)行改造，經(jīng)運(yùn)行驗(yàn)收和水質(zhì)驗(yàn)收后移交至運(yùn)維單位?；蚪y(tǒng)一由運(yùn)管單位組織改造，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)好農(nóng)村生活污水處理項(xiàng)目改造資金。